La Chine, des statistiques à la carte (géoconfluences)
La Chine, des statistiques à la carte (aspects démographiques et socio-économiques)
L'appareil statistique officiel chinois reste marqué par une certaine suspicion, héritage des manipulations politiques du passé et placé sous le contrôle étroit d'un régime de nature autoritaire. Les statistiques sont, en Chine, éminemment politiques : la carrière des cadres provinciaux et municipaux dépend des chiffres de croissance, de l'évolution du taux de chômage, des résultats dans le traitement de la délinquance, du nombre d'usines polluantes qu'ils font fermer. Tout ceci peut inciter au maquillage... et à une comptabilité "créative" ! Mais ce n'est pas le privilège de la Chine.
Il convient donc d'interpréter et d'utiliser les données statistiques sur la Chine avec une certaine circonspection. D’un point de vue qualitatif, il subsiste la question cruciale de la qualité des enquêtes, des méthodes et des formes de dépouillement des bureaux locaux de statistiques. Sans une connaissance approfondie de la société chinoise, il est parfois difficile, voire impossible, de s’y retrouver dans certaines statistiques officielles. Certains économistes chinois se livrent à des exercices de décryptage, en recoupant les données officielles avec les informations qu’ils ont eux-mêmes recueillies sur le terrain. Par ailleurs, le rythme de la croissance chinoise, l'évolution des institutions du pays, nécessite un appareil statistique réactif qui conduit à l'adoption fréquente de nouvelles définitions et de nouvelles règles et législations. L'analyse diachronique des données est donc à prendre avec certaines précautions.
Cependant, poussée par son ouverture et par ses engagements internationaux (au sein de l'OMC et d'autres instances régionales ou multinationales) la RPC s'efforce de développer un appareil statistique crédible, autorisant les comparaisons à l'échelle mondiale. Les nécessités de bonne gouvernance du développement accéléré du pays sont aussi un facteur encourageant les autorités chinoises à faire des efforts de transparence et de contrôle. Le gouvernement a besoin d'outils de référence statistiques afin de déterminer et d'évaluer sa politique économique, de définir ses priorités en termes d'aménagement du territoire, de répartition des aides, etc.
Ainsi, la situation évolue progressivement. Le comité permanent de l’Assemblée nationale populaire a adopté, le 27 juin 2009, une loi organisant un nouveau système statistique entré en vigueur le 1er janvier 2010. La nouvelle loi prévoit des peines plus lourdes pour des délits comme la falsification de statistiques. En 2008, 17 300 infractions aux règlements relatifs aux statistiques avaient été recensées, rapporte le site de l’agence de presse officielle chinoise Xinhua. La relativement bonne accessibilité, à l'international (versions disponibles en anglais), des statistiques est à souligner.
En conclusion la construction d'un outil statistique progresse, et le gouvernement en a besoin, ce qui est un gage de sérieux croissant, tant vis-à-vis de sa gouvernance et de sa légitimité nationales, que de son image internationale. Mais pour de multiples raisons locales, les statistiques peuvent être des résultats orientés politiquement, tout comme dans d'autres pays, y compris occidentaux et européens. Et, si les spécificités nationales relatives aux définitions, concepts, procédés de recueil de l’information et méthodes d’estimation, limitent l’emploi des données pour procéder à des comparaisons internationales, elles peuvent cependant être tout à fait utilisées comme indicateurs de tendances.
Avec tous nos remerciements à François Gipouloux (Centre d'Études sur la Chine moderne et contemporaine, EHESS) et à Stéphane Corcuff (Sciences Po Lyon et Institut d'Asie orientale) pour leurs conseils et relectures.
Sources et ressources
Différentes données statistiques :
- Bureau national des Statistiques (BNS, National Bureau of Statistics / NBS) compile les données duChinese statistical yearbook et des Provincial yearbooks : www.stats.gov.cn/english
> National and International Standards : www.stats.gov.cn/english/statisticalstandards- Chinese Studies WWW Virtual Library :
www.lib.unimelb.edu.au/collections/asian/chi-web/chihp-statistics.htmlArticles et réflexions sur la fiabilité des statistiques chinoises :
- Chen Jibing, "Comment produire des statistiques fiables ?" (Les autorités veulent lutter contre la falsification des données économiques. Mais encore faudrait-il que les chiffres ne servent pas aussi à noter les fonctionnaires, écrit un journaliste économique (...), Courrier international, 2 septembre 2009,
www.courrierinternational.com/article/2009/09/02/comment-produire-des-statistiques-fiables
- Camille-Yihua Chen, "Peut-on croire les statistiques chinoises ?" Money week, 17 août 2009,
www.moneyweek.fr/20090812423/conseils/economies/chine-resultats-statistiques-doute-pib
Il convient donc d'interpréter et d'utiliser les données statistiques sur la Chine avec une certaine circonspection. D’un point de vue qualitatif, il subsiste la question cruciale de la qualité des enquêtes, des méthodes et des formes de dépouillement des bureaux locaux de statistiques. Sans une connaissance approfondie de la société chinoise, il est parfois difficile, voire impossible, de s’y retrouver dans certaines statistiques officielles. Certains économistes chinois se livrent à des exercices de décryptage, en recoupant les données officielles avec les informations qu’ils ont eux-mêmes recueillies sur le terrain. Par ailleurs, le rythme de la croissance chinoise, l'évolution des institutions du pays, nécessite un appareil statistique réactif qui conduit à l'adoption fréquente de nouvelles définitions et de nouvelles règles et législations. L'analyse diachronique des données est donc à prendre avec certaines précautions.
Cependant, poussée par son ouverture et par ses engagements internationaux (au sein de l'OMC et d'autres instances régionales ou multinationales) la RPC s'efforce de développer un appareil statistique crédible, autorisant les comparaisons à l'échelle mondiale. Les nécessités de bonne gouvernance du développement accéléré du pays sont aussi un facteur encourageant les autorités chinoises à faire des efforts de transparence et de contrôle. Le gouvernement a besoin d'outils de référence statistiques afin de déterminer et d'évaluer sa politique économique, de définir ses priorités en termes d'aménagement du territoire, de répartition des aides, etc.
Ainsi, la situation évolue progressivement. Le comité permanent de l’Assemblée nationale populaire a adopté, le 27 juin 2009, une loi organisant un nouveau système statistique entré en vigueur le 1er janvier 2010. La nouvelle loi prévoit des peines plus lourdes pour des délits comme la falsification de statistiques. En 2008, 17 300 infractions aux règlements relatifs aux statistiques avaient été recensées, rapporte le site de l’agence de presse officielle chinoise Xinhua. La relativement bonne accessibilité, à l'international (versions disponibles en anglais), des statistiques est à souligner.
En conclusion la construction d'un outil statistique progresse, et le gouvernement en a besoin, ce qui est un gage de sérieux croissant, tant vis-à-vis de sa gouvernance et de sa légitimité nationales, que de son image internationale. Mais pour de multiples raisons locales, les statistiques peuvent être des résultats orientés politiquement, tout comme dans d'autres pays, y compris occidentaux et européens. Et, si les spécificités nationales relatives aux définitions, concepts, procédés de recueil de l’information et méthodes d’estimation, limitent l’emploi des données pour procéder à des comparaisons internationales, elles peuvent cependant être tout à fait utilisées comme indicateurs de tendances.
Avec tous nos remerciements à François Gipouloux (Centre d'Études sur la Chine moderne et contemporaine, EHESS) et à Stéphane Corcuff (Sciences Po Lyon et Institut d'Asie orientale) pour leurs conseils et relectures.
Sources et ressources
Différentes données statistiques :
- Bureau national des Statistiques (BNS, National Bureau of Statistics / NBS) compile les données duChinese statistical yearbook et des Provincial yearbooks : www.stats.gov.cn/english
> National and International Standards : www.stats.gov.cn/english/statisticalstandards- Chinese Studies WWW Virtual Library :
www.lib.unimelb.edu.au/collections/asian/chi-web/chihp-statistics.htmlArticles et réflexions sur la fiabilité des statistiques chinoises :
- Chen Jibing, "Comment produire des statistiques fiables ?" (Les autorités veulent lutter contre la falsification des données économiques. Mais encore faudrait-il que les chiffres ne servent pas aussi à noter les fonctionnaires, écrit un journaliste économique (...), Courrier international, 2 septembre 2009,
www.courrierinternational.com/article/2009/09/02/comment-produire-des-statistiques-fiables
- Camille-Yihua Chen, "Peut-on croire les statistiques chinoises ?" Money week, 17 août 2009,
www.moneyweek.fr/20090812423/conseils/economies/chine-resultats-statistiques-doute-pib
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